【答案】D

【解析】

考查动词词义辨析。句意：一个政府的成功应该从人民的健康和幸福以及经济的发展来衡量。A. observed观察；B. established建立；C. benefited有益于；D. measured测量、衡量。根据the health and happiness of the people as well as the development of economy可知，这些是衡量政府好坏的标准，所以我们用measure(衡量)来满足句意。故此题选D。