乱张贴是城市的“牛皮癣”，是影响市容市貌的一大顽疾，同时也是城市管理工作的难点，我局虽然已多次对乱张贴广告的现象进行了整治、清理，同时也多次抓获违章乱张贴、书写非法小广告的人，但被抓的人身无分文，又不够收容条件，只能进行现场教育，在他们把涂写、张贴的东西清理后放人。如果想顺势揪出后台老板，查抄造假证、刻假章的老窝，就必须由公安部门出面，依据《刑法》的规定办理。非法广告印刷品，应由工商行政管理部门依据《广告法》进行监管，所以仍未能从根本上杜绝乱张贴广告的现象。
目前，城北乱张贴的现状是：主要区域和主干道等地区基本已没有大型的乱张贴广告，乱张贴广告都集中在小街小巷的阴僻之处。现在，乱张贴广告的制作纸张也从以前大型、单一的纸张向小型、多样化的纸张转化。从前张贴人员都是带同糨糊或胶水随街张贴的，现在只要将不干胶粘贴型的广告随手一贴就牢牢地粘在物体上。另外从前的乱张贴一般都是采用印刷、喷印等方法印制，现在由于我组加强了对乱张贴的巡查，采取了一些行之有效的手段，因而不法分子的制作手法逐渐向手写方式变化以减低损失。同时张贴人员掌握了我局的工作规律，通常在夜深人静之时才出来张贴广告，给我局执法带来新的难题。据不完全统计，城北违章张贴的广告主要有以下几类：第一类，办假证广告。这一类数量占所有非法广告40%，这类张贴主要用小型不干胶或用油笔直接涂写在建筑物的立面，人行道的立面、地面、电话亭等公共设施上，是目前最多、最常见的一种类型。第二类，高薪招聘及中介公司的广告。数量占20%，以小型不干胶广告为主，多粘贴在电线杆、车站牌、护拦和建筑物墙壁、楼梯间以及街道、小巷的墙壁上。第三类，各种性病、疑难杂症的治疗广告。数量约占15%，此类广告篇幅较大，在主干道已经不多见，主要在一些小的街道。第四类，疏通下水道广告。数量约占15%，大都主要出现在内街内巷和住宅楼道内。第五类，修理卷闸门、开锁等的广告。数量约占10%，主要张贴在一些商铺、公司的卷闸门上。
目前，我组在整治乱张贴广告时一般的做法为：在接到群众举报或日常巡查的过程中，发现一个，严惩一个。一旦发现有乱张贴广告的，马上拍照取证，及时中止不法行为，责令乱张贴者清理乱张贴的广告，并按照相关的法律法规对其进行行政处罚。情节特别严重的，移交公安机关处理。我组经过一段时间的整治，虽然收到一定的效果，但由于不法分子的手法不断变化，未能从根本上杜绝乱张贴广告的现象。由于乱张贴不仅是城市的“牛皮癣”，而且更为严重的是隐藏着大量丑恶行为。假证制作、非法行医、招工诈骗……这些屡禁不止的违法行为其实都和“乱张贴”有着直接联系。因此，必须从根本上杜绝乱张贴广告的现象。
为从根本上杜绝乱张贴广告的现象，我组建议：
1、加强对路面的巡查，及时发现、纠正各类乱张贴的行为。建议加强巡查，及时发现各类乱张贴的行为，纠正其错误的做法，使其对社会造成的负面影响降到最低。
2、加大执法力度，“围歼”乱张贴。建议与其它相关职能部门相配合，加大执法力度，实行整治责任制，进行划片包干，共同“围歼”乱张贴，营造良好的市容市貌。
3、学习和借鉴其他城市的经验，用高科技治理乱张贴。由于乱张贴的目的是为了亮出联络方式，这就给治理明确了目标。因此，建议学习和借鉴其他城市的经验，与电信等部门相配合，采取“快迅响应监控系统”、城市管理语音追呼系统等技术手段使“乱张贴”的通讯信息（如电话、传呼等）立即失效，尽可能快地缩短乱张贴内容的时效性，使乱张贴的信息变得毫无意义，使乱张贴者彻底绝望。
4、会同公安、工商、卫生等部门继续对在金的制假窝点进行整治，对制假人员从重从严处理。
5、加大宣传力度，利用新闻媒体、橱窗等进行广泛宣传，让全社会共同关注乱张贴。
6、在不影响市容市貌的前提下，在部分单位、建筑工地围墙等地开辟一批公用广告栏，用于张贴合法广告。
2004年2月23日
城管综合执法现状及反思
文章标题：城管综合执法现状及反思
不论对于执法者，还是行政相对人，“暴力”都不该成为解决问题的手段。在一个现代文明国家，暴力的强制手段，限制公民基本权利的法律、剥夺公民财产的行为，永远应该受到最严格的限制，并依宪法和法律而行，依司法程序而行。与此同时，对已经形成共识并正在探索实践的制度创新，不宜轻率否定、随意抛弃，更不能指靠多用强制手段来支撑旧格局。
一、城市管理综合执法（以下简称城管执法）产生的历史背景
上世纪90年代末至本世纪初的几年，是改革开放以来中国发生天翻地覆变化最大、经济最为平稳、快速发展的几年，随着经济的高速运转，城镇化的步伐也日益加快。在这种情况下，城市规模急剧增大，城市流动人口急速增长，随之而来的城市管理中出现的矛盾也愈来愈多，越来越繁杂。然而，由于行政管理制度改革的滞后，加之各行政机关“为己争利”的思想，致使城市管理过程中“七八顶大盖帽围着一个破草帽”等多头执法、重复处罚或执法空档现象屡见不鲜，各部门“分兵把守，各管一摊”的行政管理体制已显得力不从心。为了解决城市管理执法中存在的上述难题，国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。
二、城市管理综合执法的现状
城市管理执法改革后，以前存在的多头执法、重复处罚、执法空档现象有了明显改观，但是，由于执法权力相对集中，矛盾也就相应集中，主要反映在城管执法依据不足、城管执法手段单
一、城管执法程序不严、城管执法暴力倾向严重、城管执法责任脱节、城管执法经费匮乏、城管执法队伍不强、执法理念滞后、执法环境不佳等等问题。以上种种矛盾产生的直接后果就是城管执法者与行政管理相对人暴力冲突不断、城管执法者随意扣押相对人财物、“砸摊子”、“抢车子”等粗暴、野蛮执法的现象层出不穷，这些都造成了城管执法机关与行政相对人的关系紧张，大大损害了公民的利益和政府的形象，同时也制约了推进依法行政、建设法治政府的进程。
然而，我们所见到了上述现象仅仅是问题的一个方面，在相对集中行政处罚权后，综合执法机构的职能、责任发生了横向转移，但由于原有机关的工作人员、编制、经费和其他职能并未随之转移，这就导致了城管执法机构获得的权力、人员编制和经费是有限的，而管理职责和义务却是无限的，由于缺少必要的强制手段和防护装备，城管执法人员既没有人身安全保障，也缺乏执法权威，以致出现北京城管执法人员李志强被小贩剌死这样极端的案例。尽管城管执法的现状不容乐观，问题又并非简单的只言片语可以厘清，但社会舆论往往同情弱者，因此，对城管执法过程中不当行为的无情指责、各种争执的演变就成为了“最弱势群体”与“最委屈执法者”之间的“恩怨”纠缠。面对城管执法中的上述“两难”局面，政府相关人物和部门、城管执法人员是不是应该有所反思呢？
三、对城管执法现状的几点反思
㈠更新城市管理理念
城市管理者应当顺应城市化的发展趋势，摒弃“一刀切”、“简单化”的管理理念，实行分类指导、分类管理。比如针对小商小贩，可以根据不同的城市功能区域进行分类管理，设定不同层级的限制进行管理，比如分为禁止区、限制经营区和开放区，让管理相对人在张弛有度的制度框架内自由选择，而不是让这些“弱势群体”为政府的“管理缺位”而埋单。事实上，很多国际化的大都市如纽约、伦敦、巴黎等城市中，街头的小摊、小贩和流浪者都作为一种独特的风景在城市的缝隙中生存，而不是被完全推出城市，因为管理者没有这样的权力，也没有这样的能力。
㈡反省执法目标
在一个现代文明国家，暴力的强制手段，限制公民基本权利的法律，剥夺公民财产的行为（如城管执法中动辄就没收工具、扣押财物等），永远应该受到最严格的限制，并依宪法和法律而行，依司法程序而行。应当明确，城管执法的目的不是与其他部门争利，更不是与民争利，而是为了使城市的运行更为流畅，使城市生活的人能够感觉更加和谐；不是以暴力将小摊小贩赶出城市，而是更加“善意”地进行管理，使管理者乐于按政府制定的规则活动。因为一个法治政府如果允许它的执法者可以随意侵犯公民的基本权利（在此尤指财产权），那么这样的执法行为不但不符合法治精神，而且与法治政府的目标也会越来越远。
㈢创新执法机制
现行的城管执法机构，其职能都继受于其他部门，且缺乏法律保障，因而显得支离破碎、残缺不全，影响了执法效果，解决此问题必须创新执法机制。如原有执法机构的有些职能多由综合执法机构行使更便利、成本更低、效率更高，就应彻底交由城管执法机构。并且在职权转移的同时也应考虑到编制、人员的转移，否则就会导致机构的膨胀，从而加重社会的负担，这也与综合执法机构的建立初衷相悖。同时，还应重视执法部门之间的协调与衔接。比如城管执法遇到暴力抗法时，可与公安部门进行“联动式执法”。当然，机制创新的目标是为了建立更加便民、高效、有权威的综合执法体制。
㈣完善城市管理配套政策
城市管理是一个复杂的系统工程，单靠城管执法机构强制性管理是不够的，各种配套社会政策都必须跟进。如当前政府推行的消除“零就业家庭”、低保等解决了低收入人群、下岗职工的生计问题。对无照商贩流动经营问题，政府要考虑商业网点的合理布局和建设，如天水市有几十万城市人口，但与民众生活密切相关的大型菜市场只有
四、五个，以致马路当市场，菜贩满街跑的现象屡禁不止，也不可能禁止，这就与城市发展很不协调；同时，也要提高行政效率，降低办照成本，为其办理经营执照，最终将其纳入城市管理的正常范围。
总之，市民要生存，城市要管理，经济要发展，面对不同的价值取向，解决城市管理发展中的新问题往往都找不到现成答案，这需要城市管理者的智慧。同时，一个文明社会的秩序应建立在保障人的基本生存条件上的秩序，而不能为了秩序而去剥夺一些人的基本生存条件。只有这样，社会的运行才能和谐，法治社会的目标才能在正常的运行轨道上逐步得以实现。
我与春天有个约会
踏青看绿
金色的阳光撒下来，08年的春天已经带着满满的生机和希望来了。
感觉着天气一天天温暖起来，看着小草一天天从土里钻出来，闻着空气一点点芬芳起来，我们天天都盼望着走出校门，去感受春天的气息。
今天，微风徐徐，阳光灿烂，风和日丽的。我们背着背包，心里兴奋极了，人虽然还在校园里，可心却早飞到江边、树林。我们随着队伍去“踏青”。今天我们的目的地是城北的十八里景观带，虽然路途有些远，可对春天的向往冲淡了我们的疲劳。
一路上，大家都东张西望，欣赏着沿途的风景。我们是沿着江滨路前进的，周围的景色已经很熟悉了，可披上春色的它们别有一番姿色，十分迷人。油菜花虽然差不多已经谢了，可替代它的绿色更富有生机。
江畔，一棵棵已经发芽，萌发出翠绿的新叶。它长长的枝条柔软极了，随风飘荡，如一个婀娜多姿的姑娘在梳理头发，让我不由自主地想起了贺知章的诗句“碧玉妆成一树高，万条垂下绿丝绦”。草地上，小草已经从土里钻出来，望去，一片青绿，上面点缀着蓝色的、白色的小花，星星点点。
我努力地看着绿色，想把景色尽收眼底。终于目的地到了，老师一说“解散”，大家就疯跑开了。
阳光灿烂，我们笑得更灿烂！
寻找“幸福”，体会幸福
大家说说笑笑，吃吃零食，有一种飘飘欲仙的感觉。不一会儿，居然已经过去几个小时了，我们迫不及待得想让周老师带我们去四周熟悉一下环境。
我们来到一个广场，广场正上方有一大片石雕。这些石雕比较抽象，我看不太明白，但气势却十分雄伟。雕像后面有“舜??俟佟彼母龃笞郑?ü?芾鲜Φ慕步猓?乙泊蟾胖?懒恕鞍俟佟闭飧龀鞘忻?挠衫矗?殖ち艘坏阒?丁
沿着石板路，我们奔跑而下，满眼是绿，有深绿、青绿、嫩绿……让人眼花缭乱。前面有一大片三叶草，开着白花，在风中微微点头。有同学说这里面会有四叶草。
关于四叶草，有一个美丽的传说。传说，一个人找到了四叶草，就会找到真正属于自己的幸福。
我们听了他的话，低头粗略地一看，尽是三片叶子的，这时，老师说走了，我们也只好恋恋不舍地站起来。走着走着，有一个同学奔跑着大声喊到：“我找到四叶草了，我找到了——”“啊”“真的吗？看看，看看”大家都争着要看。看到别人找到了，我心中更按捺不住了。又看到一片三叶草，太诱人了。周老师让我们分散寻找，我们应声而散。大家都在埋头寻找，我也一样。
我瞪大眼睛，一棵一棵地寻找着，希望我也能找到“幸福”。有些同学高呼说“我找到了”，可我还一无所获。我低着头，三叶草那三片叶子都把我弄得眼花缭乱的，几乎看不清了。忽然，我拨开一棵草，一棵可爱的四叶草出现在我眼前：它真的有四片叶子，叶片很薄，绿色上面有白色的花纹。“我找到了！”我兴奋地喊到。看着手中的四叶草，我的心被幸福填得满满的。虽然四叶草只是一种传说，可对幸福的向往每个人都是一样的。
说好了，明年相约
时间差不多了，我们该回学校了。我十分不舍，希望再多呆一会儿，再多一会儿，但我们终究要走的。太阳躲在云层里，起风了，回去的路我们是顶风走的，我想，风也许也在挽留我们吧！
春天，说好了，明年我们还有个约会！
我一直都喜欢吹泡泡，每当妈妈带我出去逛街的时候，我一看到卖吹泡泡的，就会让妈给我买一瓶，吹完了我就自己做。
有一次，我的好鞥有琪琪和明明到我家玩，我就拿出自己之前做好的泡泡液。他们看到后异口同声地说：“咱们玩吹泡泡比赛吧。”这是我最喜欢的，我当然爽快地答应了。
于是，就开始玩吹泡泡比赛；看谁吹得又多又快。之间琪琪用嘴对着泡泡圈噗的一声，飞出来了几个五彩六色的泡泡；明明一开始并没有出泡泡来；我心里暗暗地说：“吹泡泡你们哪里是我的对手。”便一幅胸有成竹的样子，对着泡泡圈轻轻一触，无数个七彩缤纷的泡泡飘了起来，一次又一次。他俩羡慕地看着我，要我教他们吹泡泡的诀窍，我高兴地答应了，并教会她们。顿时，整个阳台上都飞满了七彩缤纷的泡泡。我们吹着，笑着、追逐着，泡泡飞来飞去，和我们一起嬉戏着。
我们疯狂地吹着泡泡，嘴都吹酸了，也不觉得累。仿佛自己也变成了泡泡，在空中自由地飘来飘去。
摘要：南澳岛海洋资源丰富，海产品加工业发展前景广阔，大力发展海产品加工业有利于改善当地产业结构，促进经济的发展。本文总结了调研组通过参观当地加工厂、采访的调研所得，并通过查阅了大量资料，对南澳海洋资源状况和海产品加工现状进行概括。文章分析了加工的食品安全问题，同时对当地发展海产品深加工进行了探讨，并提出了建议。
关键字 食品安全 海产品 深加工
1.活动背景
“三鹿奶粉”事件再次把中国的食品安全问题推向风口浪尖。食品安全问题频频见诸于报端，这不禁使广大消费者心存疑虑，中国老百姓对于食品安全的信心急剧下降。食品安全问题首次提升到政府工作报告的高度。
2.活动概况
我们来到南澳岛调研当地的海产品加工现状。参观其加工流程，考察其加工过程是否卫生，是否符合规定的加工标准，一方面在学习过程中提高食品安全意识，另一方面探讨当地是否具备发展海产品深加工业的条件，并提出一些合理的建议。
3.调查情况与分析
3.1南澳海产品状况
南澳海域海洋生物资源，据我们从南澳县海洋与渔业局给我们参考资料《南澳县渔业资源调查与区划报告书》及《南澳县海洋与渔业发展调研报告》中，可以看出南澳海区的生物种类打7000中，其中经济鱼类700多种，主要经济鱼类有：
中上层鱼类：蓝园鲹（巴浪）、金色小沙丁鱼（姑鱼）、脂眼鲱（强鱼）、鲐鱼（花鲱）、颔园鲹（长腰巴浪）、竹筴鱼（阔目巴浪）、羽鳃鲐（白面）、扁舵鲣（水棍）、干金枪鱼（青甘）、鲔（阳棍）。
底层鱼类：枪乌贼（鱿鱼）、带鱼、乔氏台雅鱼、金带细鲹（白身仔）、二长棘周、长蛇鲻、星斑裸颊周、大头狗母鱼、条为鲱鲤（红鱼）、黄带付鲱鲤（大红鱼）、短尾大目周、真周（赤鯮）、细鳞三梭鲈（厚鲈）、三线矶鲈、大头白姑鱼、高体若鲹、刺鲳（肉鲫）
岛上淡水鱼、虾、蟹、贝类
岛上已知淡水鱼类有：青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲮鱼、鲫鱼、福寿鱼、非洲鲫、梭鱼、乌鱼、胭脂鱼、鲴鱼、鲃鱼、麦穗鱼、攀鲈鱼、斗鱼、中华鳗鱼、日本鳗鲡、黄鳝、鲶鱼、胡子鲶
淡水虾、蟹、贝类有：长臂虾、招虾、田螺、石螺、蜗牛、中华绒毛蟹、河蟹、日本沼蟹等类品种。
主要种植植物：龙须草、海带、紫菜
3.2南澳海产品的加工现状
在我们实地调研和对南澳县海洋与渔业局工作人员采访中发现，岛上没有专门深加工海产品的加工厂，有的只有初加工的工厂、作坊。我们在后宅镇西山村参观了奇佳宝加工厂，该工厂收购当地从当地收晒干的紫菜，主要做为食品的添加物如饼干上的海苔，紫菜的质量只要根据厂家的要求选取，一般紫菜的质量不会很高。紫菜的加工过程很简单，用手把紫菜撕成较小的块状后，将其投入到搅拌器进行搅碎。紫菜颗粒的大小，由商家的订单决定。整个加工过程简单，没有任何化学添加物。加工成品主要销往岛外的加工厂进行进一步加工。据厂中负责人介绍，不仅是紫菜，当地的海带、龙须菜等也是直接晒干或晒干后再搅碎。
而在位于后宅镇的前江码头的南澳县水产综合加工厂则主要对海产品进行冷冻加工。该厂主要的工作为制冰。前江码头捕获的海产品除了部分留在当地销售外，大多送到该厂进行冷冻保鲜，然后销往汕头、福建等周边地区。
除了专门的加工厂外，当地的小作坊还将海产品如最常见的鱿鱼直接晒干，夏天在海边经常能看到成片的晒鱿鱼。但当地基本不将其进行包装而是散卖或运到汕头再进行包装。我们访问了多家的海产店，店长都向我们介绍了，即使一些印有南澳产的渔副产品基本都是当地的海产运到汕头或周边地区加工包装的而不是当地的最后加工成品。
根据我们的调研发现南澳加工流程简单，海产品基本无添加防腐剂之类化学物，总的来说当地对海产品进行的加工仍停留在初级阶段。
当地远离大陆，受到外源性污染较小。海岛这一特殊的地理环境，也为南澳筑起天然屏障，同时岛上没有工业厂，所以当地的海产品污染小，肉质鲜美，营养价值高，在周边地区有良好的口碑，受到广大人民的欢迎。南澳海产品加工处于初级阶段，某种程度上也保持了“鲜”，减少了污染，因此南澳食品相对来说是较为安全的。
但是海产品的加工处于初级阶段，特别是冷冻加工，保质期极其有限，使南澳海产基本只能销往周边地区，而无法销往更远的内陆，不利于打响当地海产品品牌，限制了海产品价格的上限。水产品加工落后已成为制约南澳渔业进一步发展的一个重要因素。众所周知，深加工比初级加工的利润多，商品附加值高，而且净重小于初加工成品，这也将大大减少当地运输不便带来的昂贵运输成本，总的来说，在当地建立深加工厂更利于当地经济的发展。
城-管工作建议
对江北区城-管工作八点建议
在江北区城市现代化和文明创建过程中，城-管起着不可估量的作用，代表着整个江北区的文明水平，因而群众的要求更高，面临的社会压力更大，困难也更多。如何让城-管工作科学化、有序化，取得积极效果，与市民共和谐，笔者以为可从以下八个方面着手，建设让老百姓满意的城-管。
1、牢固树立以人为本思想。必须将群众利益放在各项工作首位，既要考虑城市建设管理工作的有序推进，又要考虑老百姓的现实生活问题，年初要制定规划，向社会承诺，文明执法，和谐城-管。在日常工作中，研究和制定各项重大整治行动前，必须考虑并落实群众的困难问题，有什么补救措施，设身处地地为群众着想，堵疏结合，才能赢动大家的支持和理解，这正是江北区城-管干好工作的力量源泉。落实科学发展观，讲究工作方法和策略，坚持人性化文明执法等等，用智慧和汗水必然能打开政民和谐振良好局面。要坚持领导带头，队员跟上，将爱民融入城-管工作，夯实城-管工作的群众基矗
2、实行有奖举报违规行为。实际城市管理过程中，对问题不能发现、整治不到位，到位不及时等工作弊病使整治活动达不到预期效果，队员辛苦了，市民还不满意，其关键原因就是城-管未走群众路线，未发动群众力量来共同抓城-管。其实，广大群众是日常城市占道经营、违章搭建等不良行为的受害者，他们更是城-管工作最好的哨兵。应实行有奖举报违规行为，设立为群众所易记的举报电话，重奖举报人调动积极性，从而收集江北区城市管理方面存在的最新问题信息，城-管队员立即出动予以清理打击，提高工作效率，提高管理效果，让群众也成为城市管理的主体。
3、选树一批为民服务品牌。为民服务品牌是提升城-管工作水平的重要载体，既有利于树立江北区城-管的整体形象，又有利于江北区城-管内部营造创优争先的良好氛围，激励队员们切实履行岗位职责，严格执行工作标准。可在层层推选的基础上，设立2-5个为民服务品牌，选择政治坚实、积极上进、业务熟练、文明执法的工作人员立岗为民服务，争当城-管工作的排头兵，其他人积极学习。每年底可表彰一批为服务优秀品牌，加大奖励力度，让城-管队员付出的汗水能得到对等的回报。通过让群众得到最实际的帮助，通过文明公正的执法，让大家信服城-管工作。
4、全面强化塑形教育整治。坚持军训塑形、教育攻心、整治反思，提高城-管队伍素质。要坚持对全体城-管队员进行为期一个月的军训，用军人的的标准锤炼队员吃苦耐劳，敢打硬仗，既有利于统一提高城-管队员的精神风貌，也有利于日常半军事化管理。开展法制案例警示教育，通过对全国近年来城-管不文明执法甚至违规野蛮执法的案例学习，让队员牢固树立为江北区人民服务的思想，强化队员法制意识。设立月度文明执法反思日，对照城-管工作岗位要求开展文明执法大反思活动，人人一份反思书面材料报上级部门审核，要找准问题，挖透原因，制定并落实切实的整改措施，从而提高城-管工作整体水平。
5、开展千人评议城-管活动。树立敞开门抓城-管工作思路，每年初江北区和各分支城-管部门分别向社会承诺，公示目标，保证措施，接受群众监督，上级城-管部门对下级城-管部门按季度进行考评，并邀请新闻媒体和市民代表参加，年底进行千人评议城-管活动，发放千份评议表，实行有奖评议活动，要求市民本着认真负责的态度，对全区各级城-管工作绩效进行客观公正的打分，定量与定性结合，由区城-管监察和纪委部门组织保密评分统计，然后向社会公布，对不合格者要点名批评，挂黄牌，纳入该年度绩效考核，并要求该部门和责任人组织3个月内整改完毕，如果仍无明显改效，则建议上级部门对该部门领导予以调换，特别差的，予以降职。要通过千人评议城-管活动，将城市管理的权力交给人民，让每个城-管队员努力做市民的勤务员。
6、加强政务公开接受监督。透明执法可以去掉百姓的猜疑，可以接受群众的监督，及时发现自身的不足和问题，从而将江北区管得更好。要努力办好江北区城-管网页，多一些政策宣传，多一些教育引导，多一些群众反馈，多一些群众心声，多一些互动交流。对下一步工作整治重点要及时公布，对群众投诉的问题要及时编号，动态公布办理情况以及群众对该投诉处理的满意度。可以办好24小在线服务，及时解答网友有关城-管方面的`问题。同时，在各城-管部门的办公楼下及单位门外均应设立画廊，对城-管工作进行宣传，让更多的人关注城-管工作，理解城-管工作，支持城-管工作。
7、多渠道加强与市民沟通。没有交流沟通就没有支持理解。区城-管领导可以在城-管网页每周一晚上与网友进行一个小时的在线交流，收集城-管人员工作在基层最真实的信息反映，解答相关城市管理政策，解答市民关注城-管工作的疑问。同时，也可在江北区的政府机关报上开辟城-管专栏，全面展示城-管工作每一个进步，将群众投诉处理结果在报上晒晒，尤其是查处的城-管不文明执法和违法事件要大力曝光，以整肃城-管队伍，向群众表达抓好江北区城-管工作的决心。另外，在每月也可选择一个星期天，在区中心广场进行城-管一日宣传教育活动，城-管人员与广大市民面对面交流，心连心地共话城-管发展与未来，形成政民和谐的良好局面。
8、评比季度“城-管之星”。坚持典型引路，大力开展创优争先活动，每月开展“城-管之星”活动，根据个人自荐、组织推荐、群众测评的形式，全区城-管每季评比十个“城-管之星”，让政治素质高、工作认真负责、群众基础较好、业务能力特强的城-管队员上榜风光，并在江北区政府机关报上向社会公示，无疑议后即认定，实行每月一千元的奖励，如果在次月发生违规事件即取消“城-管之星”荣誉及相关奖励。通过让优秀城-管队员“靓”起来，有面子，多票子的形式，大树学优赶先的良好风气，从而启动区城-管自身发展的内在引擎，促进整体工作的核爆发，通过良好的激励机制来调动内动力，实现由“要我干好城-管工作”向“我要干好城-管工作”的转变。
高校教学秘书对高校的教学和教务管理质最产生着极大的影响，高等教育的发展也要求一支高素质的教学秘书队伍，以适应新时代我同高等教育发展的步伐。
1、加强专业知识学习，不断提高教学秘书自身素质。
要提升教学秘书的自身素质，高校教学秘书就要在不断提高思想政治素质的同时，不断地提高专业知识与水平，主要包括秘书学、教育学、行政管理学、心理学、社会学等学科知识，不断优化自身知识结构，还要积极学习和借鉴同内外先进的管理知识和管理经验等。此外，教学秘书还要加强对计算机技术、网络技术等方面的知识学习。在科学技术日益发达的当今社会，教学秘书必须借助计算机以及网络等技术进行业务管理，以减轻自身的工作量和作压力。同时，还要善于运用计算机及网络技术，及时、方便地获取有关教学与教务信息，具备一定的综合分析、协调和应急处理能力，对各种信息进行筛选和处理，形成较为使用的计划或策略，并落实到白身具体的辅助管理T作活动当中。
2、积极开展外部学习与内部交流活动。
为进一步提高教学秘书自身的知识水平和业务能力，一方面，高校教学或教务管理部门可以经常组织院（系）教学秘书，通过组织有经验的教学秘书开辅导讲座、举办经验交流会等形式，开展教学或者教务管理T作经验交流活动，对教学管理中出现的一些普遍性和典型性问题进行分析和探讨，交流各方信息，共同研讨问题，不断提高教学秘书的实际操作能力。另一方面，还可以组织教学秘书到教学管理经验丰富、手段先进、成效明显的其他院校参观学习、考察，借鉴其好的经验，开阔教学秘书的T作视野，先进的教学与教务管理经验，以改进和提高教学秘书自身的能力水平，不断提高'工作效率
3、从高校政策和机制等方面给予保障。政策方面，要在职称评定、分配制度和教学管理等方面。给以有效的保障，为教学秘书在评定技术职称等方面积极创造条件，促使其尽快成长；机制方面，高校要明确教学秘书的岗位职责，并加以制度化，加强对日常教学管理T作的考核，进一步完善岗位责任制，学校及有关职能部门领导要提高对教学秘书队伍建设的认识，重视教学秘书的选拔和培养工作；最后，还要建立科学合理的评价机制和竞争激励机制。既要合理评价教学秘书的T作业绩，提高教学秘书工作地位与待遇，充分调动教学秘书的积极性，又要奖优罚劣，积极开展教学秘书之间的岗位争优活动，对工作责任心强、业务水平高、绩突出的给予表彰和奖励，在职称评聘时可优先考虑，相反则应给予处罚等。
春姑娘扯着衣裙来到了人间，在春雨的催促下，在人们的不知不觉中，万物都复苏了，就连平常一向冷清的北区，也变得五彩缤纷，喧闹无比。今天下午，在老师的带领下，我们一行十人来到了迷人的景区——美丽的北区。
一进北区的弘农春秋园中，便见到了那粉色的桃花，争相吐艳。 与另一旁的翠竹形成了鲜明的对比，真是交辉相映呀！
再往前走，就是一大片的垂柳，真是如雾如烟，就像春天的鞭子，催促着花儿开放。这让我想起了〈〈三月桃花水〉〉中的一句话：地上草如茵，两岸柳如眉，用在这里，真是再合适不过了。
你看，那远处的一大片桃花真是美不胜收。有人说；‘‘桃花艳而无香。’’可是这里的桃花不光艳得像彩霞，就连空气也被这些小精灵们变得弥漫着花香。再看湖面上，春波荡漾的湖面上金光闪闪，像一块块碎金铺成，落日的余辉斜射在湖面上，真是‘‘一道残阳铺水中，半江瑟瑟半江红’’呀！
远处的山坡上也是艳丽夺目，黄色的迎春花，粉红的桃花，将它装扮得那么多姿。一棵棵洁白的玉兰树也张开了花朵，这些多姿多彩的花儿尽情地展现它们妖娆的身姿，形成了一片‘‘花海’’，美得让人心醉，香得使人沉醉，我们全都沉浸在这美景中。你看，连那湖边的垂钓者也一动不动，好像也迷醉在着美景中了。
突然，前方的三鳝书社出现在我们眼前，书堂里坐着杨震，他一手托着竹简，眼睛里充满对弟子的期望，嘴里还传授着对弟子的谆谆教导。三位弟子也目不转睛地盯着老师。我想：北区不但使市民们得以休息娱乐，更培养了市民们高洁的精神面貌。
春天美！北区美！春天的北区更美！
基层妇女组织建设现状及分析
近年来，我们镇妇联坚持把镇、村（居）妇女组织建设及作用发挥作为一项重要的基础性工作紧抓不放，为了切实改善本镇环境面貌，不断提高广大农民群众生产生活质量，我们镇按照区委、区政府的总体安排，开展了以“清洁的水源、清洁的田园、清洁的家园”为目标的农村环境卫生整治行动，发挥了妇女组织建设重要作用。围绕镇、村（居）妇女组织建设及作用发挥情况这一课题，我们采取问卷调查、召开座谈会、实地考察等方式，进行了调查研究，结合我们镇的实际状况，进行了积极的探索，针对存在的问题，提出了意见及建议。
一、调研现状
从调查的情况看，我们镇、村（居）妇女组织网络健全，妇女干部配备齐全，达到了“村民委员会、居民委员会成员中女性占一定比例”的要求。镇、村（居）妇女组织履行本职，发挥职能，积极带领妇女参与环境卫生整治，解决了长期困扰群众的环境卫生脏乱差问题，同时还肩负着地方党委和政府赋予的其他职责，整体发挥作用良好，工作得到当地党组织的肯定和认可。
从调研履职尽责情况来看，镇、村（居）妇女组织整治环境卫生做在前。妇女组织的社会影响力、社会认可度、社会形象得到不断改善和提升。
二、主要经验及做法
一是加强组织领导。根据上级部署，镇党委、政府多次召开骨干会议，进行专题研究，专门下发了《**镇2013年农村环境整治行动工作方案》。成立了以镇党委书记汪其明为组长、镇长邵繁、副镇长欧阳雪梅为副组长的领导小组，并配备专门负责农村清洁工程日常管理的工作人员及办公室，并安排有督促具员，掀起了农村环境卫生整治工作热潮。
二是广泛宣传发动。全区农村清洁工程专题动员会后，镇党委政府召开全体现职干部及支部书记会议，专题进行动员，悬挂宣传横幅40条，张贴宣传标语600多条，印发宣传资料及农村环境卫生整治倡议书10000余份，制作公示牌18块，通过广泛宣传，深入发动，为农村环境卫生整治工作营造了浓厚的舆论氛围。
三是全面开展垃圾清理工作。为进一步激励广大妇女干部的工作热情，我们创新四种工作机制，努力建设一支精干、高效的妇女工作者队伍。据统计，共发动3800人次（其中女性2500人次）参与环境卫生整治行动中，实现了“五个基本没有”，即房前屋后基本没有零星垃圾、集镇村基本没有散放垃圾、公路沿线基本没有散落垃圾、河库水面基本没有飘浮垃圾、田间地头基本没有有害垃圾。还整治了三纺厂门口共计1000米的路边，扩大了此处的使用面积，铺设了路面砾石，粉刷了800㎡的围墙，彻底解决了此处的脏乱差和堵塞现象。
四是落实责任，上下联动。按照“齐抓共建”的模式，坚持分级管理、属地管理，划分各村组的责任区和责任内容。实行联村干部包村，村干部包组，党员包户工作机制，包干工作纳入考核，将农村环境整治目标任务分解到各村（居）、组。镇和各村（居）签订责任状，各村和党员小组长签订责任状，形成镇考核村（居）、村（居）考核各组、组监督村民的考核和监督机制。为进一步加强责任，我镇在人口集中、车流量较大的7个重点路段，涉及新农花园、斗居、红星、马桥、葛麻山6个村（居），明确了主要骨干负责。
五是强化督察考核。建立岗位目标考核机制。为激发基层妇联干部的内在活力，提高工作效率，我们实行目标管理责任制。我们将农村清洁工程工作纳入年度目标考核、农村基层组织建设考核重要内容，建立镇对村的督查考评体系，纳入目标管理。建立由党员、村民小组长、村民代表等参加的民主监督评议机制。实行“以评促建”、“以奖促治”、“以罚促改”。截止目前，全镇在319国道花园、新农村召开现场会一次。全镇开展环境卫生整治工作检查评比4次，表彰了新农村、葛麻山村环境卫生整治工作做得好的单位，通报批评了**邮电所、**原交管站及红星村环境卫生整治工作较差的单位，有力推动了农村环境整治工作的深入开展。
三、工作中存在的不足
我们镇农村环境卫生整治工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要有以下几点：
一是环卫基础设施有待进一步完善。虽然17个村（居）委会有一定数量的垃圾池、垃圾填埋坑，但是数量不够、分布不均匀，部分还达不到无害化处理的要求，垃圾处理还需要进一步规范完善。
二是垃圾处理资金不足。垃圾处理是一项公益性事业，需要大量资金投入，而镇村财力投入资金有限，从根本上制约了环境卫生整治工作的快速发展。
三是固体废弃物处理率和利用率不高。随着大量固体废弃物排量的日益增多，但是这些废弃物处理率不高，既占用土地、影响村容村貌，又破坏生态环境。
四、对进一步做好农村清洁工程工作的建议
一是抓配套建设。在条件允许的情况下，尽快启动垃圾统一清运工程。
二是抓机制建设。配备专业保洁人员，推行垃圾“户集、村收、镇运”模式，保洁员工资从群众集、部门筹、政府奖三条途径解决。
三是抓考核评估。农村清洁工程是新农村建设工作中的重要组成部分，各级政府都要把它列为重要工作进行目标管理考核，其考核结果做为各单位评先评优的重要依据之一。
随着城市现代化建设的迅速发展，市区内建筑施工工地逐渐增多，新年假期过后，各工地相继开工，随之带来的建筑施工噪声污染、扬尘污染等问题也相对会增多。为了落实南海行政执法局成立时所承担的城市规划管理方面的职能，根据《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规对违反城市规划方面的行为作出处罚，城北组就如何加强工地的管理，对城北工地现状和存在的问题以及如何入手管理作以下几点看法。
一、存在的问题
(一)是施工噪音污染未解决，成为夜间投诉的重点；
(二)是路面污染时有发生，有的工地进出口硬化、设置冲洗槽、专人专管不落实；
(三)是围墙等临建设施不及时清理，建筑材料及垃圾乱堆放仍然现象还存在。
二、现在的管理模式：
（一）加大巡查管理，及时发现管辖区域发生的违法违规现象，加大执法力度和处罚力度
（二）每天及时处理群众投诉案件，真正做到急群众之急 ，为群众办实事。
针对这两种管理方法缺少主动出击，易造成工作欠主动，执法力度不够，造成各工地负责人与我分局的沟通不够，管理起来容易受到阻力，我城北组对工地管理方面有以下几点建议：
（一）加强和规划建设部门的沟通。对施工现场的管理，建筑质监站和规划建设局的建工科都有季检和不定期抽检的管理模式，建议我局可否和质监站、规划建设局两个部门直接参与工地的管理，明确哪些方面由我局管理，参考其管理方式和验收标准，使我局执法队员尽快熟悉业务。如果不参与对工地的直接管理，单靠来电来访或有关部门转送的处理方式是不够的。
（二）争取施工单位的协助和支持。在区局和有关部门协调好的前提下，我分局是否可以就如何把工地管理好召开了辖区内建筑工地负责人会议，对工地负责人进行指导，宣传法律法规，发现问题，解决问题，对如何办理临时占道、道路挖掘、余泥运输、泥浆水的处理、文明施工等问题和违反城管法规如何处罚等相关规定和要求对工地负责人进行说明，让各工地负责人融入到城市管理中来，争取得到他们的支持，管理从源头开始。
（三）是否可以得到政府的支持，建议对余泥进行集中管理。在较大面积的空置地成立余泥集中堆放点，对堆放余泥和需要回填土的工程进行双向收费。
我分队将进一步强化建筑工地管理，把工作做细，深入工地监督工地的施工：
（一）对渣土管理上突出抓好"堵、守、查"。到各施工现场检查，出入口是否有汽车沟槽，严禁车辆带泥上路和沿途抛洒，做到不带泥、不超载、车身不污染、沿途不抛洒，把城市尘土污染减少到最低点。
（二）尽量避免噪声扰民现象发生，主动向施工单位介绍周边居住环境，需注意的问题，强化文明施工意识。如：在挖土方过程中，要洒水降尘，遇有４级以上大风时，要暂停施工；文明施工，合理安排工期，在未经有关部门批准下，严禁夜间施工；钢、铝、木制构件做到异地加工等。
（三）加强道路巡查，一旦发现违章行为，并造成道路污染的，依法予以处罚。如：严禁各施工单位将污水泥浆溢流到邻街路面，和将有沉淀的污水直接排入城市排水设施和河道等。
（四）加大执法宣传队力度，要求施工单位除设有符合规定的装置外，不得在工地现场熔融沥青或焚烧油毡、油漆等产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质；高层或多层建筑不准从高处向下抛撒建筑垃圾，禁止将有毒、有害废弃物作土方回填。
（五）加大违法违规施工单位的处罚力度，维护国家和群众的利益。
